关于把营养健康学发展成健康中国建设政策基石

营养健康产业是保健食品行业的升级发展方向，将从特殊食品中的小门类跨越成为健康服务业的顶梁柱，每位行业同仁都有可能成为这个新产业的缔造者和受益者！

1月25日，国家卫生健康委网站公开对《关于把营养健康学发展成健康中国建设政策基石的提案》的回复。

国家卫生健康委表示，将会同国民营养健康指导委员会成员单位加大统筹协调力度，完善营养健康政策，保障和提升营养健康水平。

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一是推动营养健康学科建设和发展。针对提案中提到的重点问题深化科学研究，推进营养性农业科技创新，推行食物适度加工。科学编制《中国食物与营养发展纲要（2021-2035 年）》。

二是推动合理膳食行动落地见效。完善食品安全基础上的营养健康标准，加强对营养健康产品和服务供给的引导。推动营养健康科普宣教常态化开展，普及合理膳食等健康生活方式。

三是会同医保等部门加强研究，完善制度措施，支持地方通过商业健康保险等多种渠道，逐步提升保障水平，规范特医食品等研发使用，减轻患者经济负担。

委员你们好：

你们提出的《关于把营养健康学发展成健康中国建设政策基石的提案》收悉，经商农业农村部、国家市场监管总局、国家医保局，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

合理膳食是健康的基础。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断变化，不合理膳食导致的慢性病负担日益加重。发展营养健康学、加强营养学科和能力建设成为健康中国建设的重要内容。我委会同相关部门统筹推进《健康中国行动》之合理膳食行动和《国民营养计划》实施，完善营养健康政策标准，加强营养工作能力。

一是强化组织协调。发挥国民营养健康指导委员会领导协调作用，会同各成员单位制定阶段性重点工作，加强督促指导。加强与地方、高校、科研机构、学会协会合作，整合调动营养健康资源，形成推进实施合力。

二是强化政策标准引领。联合教育部、国家市场监管总局、国家体育总局印发《营养与健康学校建设指南》，指导校园营养健康建设，提升学生营养健康水平。修订食品安全国家标准《婴儿配方食品》《较大婴儿配方食品》《幼儿配方食品》等，引导食品产业营养化转型。

三是强化试点示范建设。组织开展营养健康食堂、营养健康餐厅、营养健康学校建设。组织地方开展营养指导能力提升培训试点工作。积极探索开展区域性营养创新平台建设。

四是强化营养科普宣教。以全民营养周、中国学生营养日等为契机，在全国广泛开展系列主题宣教活动，因地制宜开展营养和膳食指导。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加大营养与健康科学研究支撑力度。《国民营养计划（2017—2030年）》明确提出加强营养科研能力建设，规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展，加快食品加工营养化转型。农业农村部围绕我国食物营养发展需求，重点开展食物营养发展理论、方法及其战略政策研究，开展居民营养改善体系建设及重点人群膳食结构改善策略研究。以营养导向型农业政策、食物营养经济学为学科发展重点方向，为中国食物与营养发展纲要编制、实施和评估提供理论基础和技术支撑。我委会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等部门制定健康产业科技创新专项规划，重点部署推动抗衰老产品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途配方食品的研发任务。科技部聚焦与国民营养密切相关的关键问题，实施“主动健康和老龄化科技应对”等国家重点研发计划。

（二）关于用营养健康学指导农业生产和食品加工。农业农村部、国家市场监管总局等部门贯彻落实《国民营养计划（2017—2030年）》，规范指导食物营养健康产业发展。一是保障引导农产品结构持续优化。果菜茶等特色产业稳步发展，目前我国蔬菜、水果、茶叶产量分别达到1亿吨、1.8亿吨、290万吨以上，人均占有量均居世界首位。质量水平稳步提升，市场供给更加均衡。经济作物生产方式加快由注重数量向注重质量转变。二是促进营养型优质食用农产品生产。加大双蛋白工程等项目实施力度，开展双蛋白食物的推广应用。开展富含ω—3多不饱和脂肪酸鸡蛋相关标准研制工作。三是加强生产环节监管。市场监管部门严格执行《食品安全法》及其实施条例，以及食品安全国家标准等规定，督促企业落实主体责任，相关营养食品应当严格按照标准要求规范生产。四是严格注册监管，保障特殊食品质量安全。国家市场监管总局严格实施特殊食品注册审查，保障产品质量安全。

（三）关于用营养健康学指导生活方式，建设营养健康示范社区。我委将居民营养与健康状况、食物成分等营养基础性监测纳入中国居民慢性病与营养监测体系，为开展营养健康相关研究、制订营养改善相关政策提供坚实数据支撑。积极推进全民健康生活方式行动，广泛开展以“三减三健”为重点的专项行动。农业农村部组织开展“国家食物营养教育示范基地”创建工作，打造全社会参与、人人共享的食物营养与健康氛围。

（四）关于制修订疾病治疗相关营养、特殊食品国家医保政策。按照《社会保险法》规定，基本医保基金支付范围包括适用于疾病诊断和治疗的药品、诊疗项目和医疗服务设施费用，同时受我国经济发展水平和医保筹资能力的限制，基本医疗保险当前只能立足“保基本”，目前国家层面未将特医食品纳入基本医保基金支付范围。

三、下一步工作目标和计划

我委将会同国民营养健康指导委员会成员单位加大统筹协调力度，完善营养健康政策，保障和提升营养健康水平。

一是推动营养健康学科建设和发展。针对提案中提到的重点问题深化科学研究，推进营养性农业科技创新，推行食物适度加工。科学编制《中国食物与营养发展纲要（2021-2035 年）》。

二是推动合理膳食行动落地见效。完善食品安全基础上的营养健康标准，加强对营养健康产品和服务供给的引导。推动营养健康科普宣教常态化开展，普及合理膳食等健康生活方式。

三是会同医保等部门加强研究，完善制度措施，支持地方通过商业健康保险等多种渠道，逐步提升保障水平，规范特医食品等研发使用，减轻患者经济负担。

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